中办国办发文:全面取消人口300万以下城市落户限制

时间:2020-02-04 来源:www.qx173.com

原标题:中华人民共和国办公室发布文件:解除对300万人口以下城市定居的限制

一份关于中国未来人口和人才流动模式的高级文件刚刚正式发布。

12月25日,新华社宣布,中共中央、国务院办公厅近日发布《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》(以下简称《意见》),并发出通知,要求各地区、各部门结合实际情况认真贯彻执行。

《每日经济新闻》记者注意到,就目前的移民政策而言,这是劳动力流动的一个重要限制因素,此次发布的文件延续了此前的一系列安排,建议“完全取消对居住人口在300万以下城市的移民限制”。

一些专家对记者进行了分析,表示国务院办公厅下发的文件提出了取消户籍限制的具体安排,这将对积极推进户籍制度改革起到积极作用。

大多数城市预计将取消居住限制

在此次发布的《意见》中,大量篇幅用于解释户籍制度和公共服务将如何导致人才和劳动力的区域流动。

在户籍制度改革方面,《意见》明确提出,应完全取消对在市区常住人口不足300万的城市定居的限制,全面放宽在市区常住人口在300万至500万的大城市定居的条件。

此外,《意见》强调完善城市常住人口超过500万的特大城市的积分政策,精简积分计划,确保社会保险缴费年限和居住年限占主体比例。

经过对一系列政策文件的梳理,记者发现,今年4月国家发展和改革委员会发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下简称《重点任务》)中“完全取消对300万以下常住人口城市定居的限制”的提法也有类似表述。

上述《重点任务》指出:“在城镇居民人口不足100万的中小城市和小城镇已经逐步解除定居限制的基础上,城镇居民人口在100万至300万的二类大城市应当完全解除定居限制”。

yi ju研究所智库中心研究主任严跃进对《每日经济新闻》记者进行了分析,表示对比这里提到的两个文件,可以发现《意见》是由中共中央办公厅和国务院办公厅发布的,高于之前的《重点任务》水平。他说:“这对积极推进户籍制度改革有积极作用,也符合2020年新型城镇化建设的发展需要。”

他进一步分析说,这一次《意见》有了一个更清晰的城市划分,可以解除对定居的限制,即城市地区居住人口少于300万的城市可以解除对定居的限制。此外,《意见》继续使用“完全取消”的表述,这意味着对这些城市定居的后续限制将减少,劳动力、人口或人才的定居过程将变得更加简单。

根据此次确定的“市区300万常住居民”标准,除上海、北京、深圳、重庆、天津、成都、广州、南京、武汉、Xi等特大城市和国家计划中明确指定的部分城市外,全国338个地级以上城市中的绝大多数预计将纳入本政策的覆盖范围,对定居的限制将被取消。

推广档案信息全国联通

《每日经济新闻》记者注意到,《意见》除了再次明确户籍制度改革计划外,还针对实际工作中的“阻滞点”和“痛点”做了一些有利于人才流动的具体安排。

例如,《意见》明确了人事档案的问题:流动人员的人事档案可以保存在档案管理器中

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